引言
不断进化和成长的城市，是我们社会生活中最不能无视的现象，因为他改变了我们每个人的生活空间和视觉形态，然而在那些经济高速成长的地区，这种城市的进化速度更为显著。随着文明的进程，出现城市合并的现象，在日本经济高速成长时期的昭和年代城市合并的现象最为显著，然而最近一次合并出现了新的城市"琦玉市"。
东北亚经济的高速成长，城市化现象不可避免，在长江下游的中国上海，已经开始议论城市或者城镇合并的话题。上海经济圈（包括上海周围地区江苏省、浙江省）的扩张，以及上海至宁波世界上最长的海上桥梁建设完工之后，都将加速这种城市群的形成。日本近现代城市的合并和城市群的形成，城市之间的交通，城市之间的竞争，以及经济如何一体化，进而形成巨大城市的现象，成为中国城市化进程中的研究对象。
除了日本琦玉市诞生及城市合并的专文之外，笔者策划翻译了美国新刊《WIRED》杂志上雷姆·库哈斯有关微型城市历史的文章"不再发狂"，让我们在这里引用世界著名的美国建筑家弗朗克·凯里（Frank Gehry）对库哈斯的评价，来证明库哈斯对这个时代是多么重要，凯里1996年对时代杂志说"他是城市的希望。""我要说他是如今这个领域内最全面的思想家"。
■顺时代潮流的合并
随着城市化的进程，以前那些中小城市结构开始发生变化，日本蕴量了半个世纪以上的浦和、大宫、与野三市合并，就是城市化发展到一定时期必然形成的结果。然而在东北亚这种城市合并的潮流已经到来，2001年5月1日午前零点，日本琦玉县浦和市、大宫市、和与野三市降下了历史的帷幕，三市合并之后随之"琦玉市"诞生。成为全日本第13个行政指令城市，简称为"政令市"。这是继1963年2月10日福冈县的五个市合并之后诞生"北九州市"以来，相隔38年的大型都市合并。这次合并有三个最初：一是日本首次包含县都（县厅所在都市）在内的对等合并；而是首次少于55万人口的大都市合并；三是在日本全国县都首次出现使用平假名命名的都市（日本的县都都使用汉字命名）。合并之后居住人口为102万，加上本来所具备的业务核心城市地位，琦玉市将朝着引导日本关东圈发展的中枢城市迈进。这是自从1927年有"大琦玉市构想"以来，经过先后七次交涉长达70年之后实现的梦想。
旧浦和市役所改为"琦玉市役所"，旧大宫市役所和旧与野市役所改为"大宫综合行政中心"、"与野综合行政中心"，在琦玉市役所内也设立"浦和综合行政中心"，市民生活基本上和各综合行政中心加以对应。由于新的"琦玉市"诞生，原来三个城市的旧市长全部辞职，到初代"琦玉市"市长选出决定之前由原来与野市市长井原勇作为市长代理执行公务。
当时日本各大新闻媒体都对琦玉市的诞生一齐给予最大级的报道，琦玉县的《琦玉新闻》一面整版，此外还做了号外发行，各个电视传媒都在新闻节目中加以报道，许多媒体在现场报道直到深夜。日本国家电视台NHK为了吻合新年节目，比琦玉市诞生还早，既在4月1日将浦和放送局的名称更改为"NHK琦玉放送局"。
■合并之后的变和没变
由于琦玉市的诞生，许多町名和职权相继改变，但是以前一些规定还是适用。对于那些市民来说，首先对琦玉市的诞生有所感觉的是在书写新的地址的时候。除了地名更改之外，再就是中小学校更改校名，各报道机关的名称均有所改变，然而最小需要更改的地方是那些道路标识和公共汽车停车站牌。
也有勿需更改的地方有汽车的牌号和JR车站的站名，还有警察署、消防署和税务署的名称也没有改变。此外值得注目的是"合并行政中心服务"的内容中，有一项是根据合并协议，在乳婴医疗费赞助制度由原来的三岁未满的儿童为对象，合并是否赞助对象扩大到四岁未满的儿童。在收费垃圾制度方面，虽然旧与野许多民众希望还是维持收费制度，但是变成琦玉市之后认为免费投放垃圾。
■浦和、大宫、与野三市合并的历史
自从1888（明治21年）开始实施市制、町村制，既将那些小村落合并成新的町村，当时的浦和市的浦和町由10个村庄组成，大宫市的大宫町也有10个村庄组成，而与野市只有一个村庄。到了1933年（昭和8年），浦和、大宫、与野三市开始构想"大琦玉市"，既将三市合并为一市。那时开始动议选择合适的地方建设三市新的行政机关既新厅舍，现在已经成功合并的"琦玉新都心---三市合并"形式和70年前的构想很相象。然而当时由于水道问题的纠纷，影响了合并的进程。
接着在合并历史上较大的一段时期是1953（昭和28年），当时实施了"町村合并促进法"，发表了将琦玉县拥有的323个村合并为81市町村的方案，随之而来出现将"浦和市、大宫市、与野市、土合村、大久保村"合并的议论，结果此案在1955年向议会提出之后，由于反对的意见较多，只好维持现状，到了1958年与野町自己单独实行了市制。
1982年（昭和57年）随着城市化的发展，出现了"琦玉中枢都市构想"，既在原来国铁的一块土地上进行城市再开发，开始实施"琦玉新都心"大型计划，当这一计划接近施工时，三市合并的构想又重新被提出来，然而中间还是遇到一些阻力，直到2000年（平成12年4月）才将合并之后的市名定了下来"琦玉市"，2001年5月1日合并正式成立。
■日本市町村合并的历史
市町村起源江户
谈到日本市町村合并的历史，大概可以分为四个时期，首先是关于市町村的沿革，自从江户时代有了町村制，所谓町村既是为了维持农耕等生活必要的共同体，同时也扮演着政府征税的行政机构角色。1871年日本开始实行户籍法，为了更好地处理户籍事务，和从来的町村区域有所区别而设立新的行政机构"区"。1878年有了郡区町村编成法，开始在府县以下设置郡和区（相当于市）町村，根据户籍法将区的制度废除，承认从来的町村制度。1880年有了区町村会法，从各区町村选出的议员成立区町村会，实际上是让区町村具有自治体的性格。
第二次是明治大合并
明治大合并的背景是，从明治时代在各区町村制度的基础上推行合并所需要的基盘，1888年实行市制区町村制，其中包括两项内容，一是人口在2万5000人以上的町可以成为市，既是和郡对等的行政区域，二是市区町村拥有独立的人格，市制在府县知事以及内务大臣，町村在郡长的强力监督之下实行行政。
由于实行了新的政策，结果根据内务大臣的训令，各地方长官可以制定町村合并标准，由此大约300至500户的村落可以合并成标准规模的晦村。结果那些被组织起来的町村肩负着近代性地方自治行政的任务，随后能够应对伴着社会经济的发达而派生的各种地域性行政课题。
第三次是昭和大合并
昭和大合并是日本城市合并历史中规模最大的，在战后实施市町村建立的教育和警察制度等新的行政背景之下，为了强化和巩固公共团体，扩大市町村的规模已经提到议事日程上来。
从1950年开始进行一系列改革，地方行政调查委员会会议通过了"关于行政事务再分配的劝告"，同时将一些事务权力委让给市町村。1953年通过"町村合并促进法"，以及三年时限立法，促进法要求8000人以上居住的地方可以合并为町村，政府将从中启发、宣传、鼓励和周旋町村的可以活动。1956年又通过了"新市町村建设促进法"，意在促进那些已经合并的町村能够健全发展，也是对那些没有合并的町村加以促进。
这些不断合并的结果使得市町村的行政能力向上，在执行公务方面更为顺利，由中央主导的提高型经济对社会开发作出贡献，然而另外一方面带来传统型共同体的解体引起居民之间的感情对立，这是合并过程带来的负的遗产。
第三次是高度成长期的市町村合并
20世纪60年代日本进入经济高度成长期，伴随着从未有过的成长期经济，日本企业的活动所开始向广域发展，随着交通和通信手段的发达，城市居民的生活圈不断扩大，因此时代对这种发展有了新的行政要求，高度成长期的市町村合并就是在这一背景下必然产物。
1962年产生了"关于市的合并的特例法律"，1965年"关于市町村的合并的特例法律"（1995年有所改正），制定以上这些法律的目的，都是为了积极促进市町村的合并活动，同时防止和消除那些在合并过程中出现的弊病，让合并活动可以顺利进行。
或许是由于经济的高度成长，人们对城市化的发展会到何种程度并没有把握，因此日本关于市町村合并的研究著作和文献大都出现在上个世纪90年代，这些著作有《地方自治割度》（1996）《地方自治的步伐——走向分权的时代》（1995）《自治实务研讨》（1997）《都市问题》（1999）《都市问题研究》（1998）《月刊自治研》（1997）等等。
-完-
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