2010年8月17日星期二

政治制度简介

第一类:最坏的政府:包括Tyranny(暴政),Totalitarianism(极权主义),Authoritarian(威权主义或者绝对权力主义)

Tyranny(暴政):简单的说,由个人或者小团体拥有全部或者大部分的权力,并且他们的统治残忍严酷,将自己或少部分人的利益置于他们所统治的人的利益之上。这是个人人喊打的制度,没有国家承认自己是暴政。

Totalitarianism(极权主义):不同的学者对极权主义的定义有所不同。一般认为,极权主义试图把全体国民纳入官方意识形态之中,并且不能容忍不支持国家目标的行为,并全面代表和控制商业、工会、教会和政治政党。极权主义控制政治权力的手段包括秘密警察,国家控制的媒体进行宣传,个人崇拜,限制言论以及批评的自由,一党执政,大量的法律管制,以及恐惧战略的广泛应用。

Authoritarian(威权主义或者绝对权力主义):它的特征是对社会和个人严格控制,并对反对方采取一些迫害的手段。毫无疑问,威权主义是高度等级化的。威权主义的概念很广泛,即使是一些非常民主的国家,有时候也会有些威权主义的特征,比如在国防方面。一般而言,威权主义是不民主的,统治者的权力无需被统治者授予。

和Totalitarian极权主义的区别:极权主义和威权主义有很多共同点,可以将其看作威权的一个极端特例。它们之间的区别有:第一,威权主义是一种开明专制,人民多少有点个人权力;第二,威权主义缺少占据领导地位的意识形态,因此它可以一定程度的容忍多元主义;第三,威权政府无法就国家的某个目标发动全民运动,它能力是有局限的。

第二类:一个人的政府:包括Autocracy(个人独裁政体),Monarchy(君主制),Despotism(独裁专制政体),Dictatorship(独裁者统治)

Autocracy(个人独裁政体):政治力量全部由一个人控制。它和君主制、极权主义有相似的地方,但是也略有区别,它强调权力由一个人控制,并不一定要求世袭。它对领导人的个人魅力和统治技能要求非常高,他非常依赖于贵族、军方以及宗教力量的支持,而这些力量又有可能转而推翻独裁者。因此这是很不稳定的政体。

Monarchy(君主制):君主制就是由君主作为政府的首领。大多数君主制国家,君主是终身的,但也有些君主是选举产生而有任期的。世界上目前还有31位君主统治着45个主权国家。君主制的权力大小各不相同,可以简单的划分为绝对君主制和君主立宪制。

Absolute monarchy(绝对君主制):君主有权任意管理他的国家和人民,而不存在法律的限制。在绝对君主制国家中,也许会有宗教权力来约束君主的行为以符合一些习俗,但是没有宪法或者其他法律体制可以位于君主的主权之上。根据公民学的理论,君主制把一切信任都放到从生下来受到良好教育和训练的君主身上。

Constitutional monarchy(君主立宪制):和绝对君主制相反,政府在宪法的指导下建立,并且宪法认可一位选举的或者世袭的君主为政府的首领。现代君主立宪制通常都包括了分权的理念,里面的君主可能是"政府的头",也可能只是庆典上的符号人物。在代表民主制之中,比如英国,君主是名义上政府的头,但实际上政府的头是由选举直接或者间接授权的首相。

Despotism(独裁专制政体):政府权力全部集中于一个中心权威。这个中心可能是个人,也可能是一个非常紧密的团体。它最早被用于形容埃及的法老制,表示国王拥有全部权力,而所有其他人都是国王的奴隶。通常,Despotism含有暴政的意义。然而,18世纪欧洲出现了开明专制(Enlighten Despotism),使它又有别于Tyranny。

独裁专制和君主制不同,虽然它们都是个人独裁(autocracy)的分支,独裁专制的统治依靠残暴和恐惧,而君主制的统治则依靠信仰和荣誉的原则。因此,英国人会骄傲地称自己的政体是君主制(monarchy),而在独立宣言中,美国人就骂英国是Despotism。

Dictatorship(独裁者统治):顾名思义,独裁者统治自然就是由独裁者来统治了。它和君主制、独裁专制有相似的地方,也有区别。Dictatorship有三种不同的含义。

第一种是罗马独裁官。它是古罗马共和国的一个政治职位。在紧急时刻,罗马独裁官可以被暂时授予至高无上的绝对权力。这个权力的来源是正当的,是法律授权并需要正当理由。公元前2世纪后,这样的独裁官就不存在了。而随后的独裁者苏拉和罗马皇帝的权力都极其随意和专横。

第二,在现代用法中,独裁者是指一种不受法律、宪法和其他社会政治要素制约的个人绝对统治权力。

第三,一些学者认为,独裁是指政府统治的权力无需被统治者授权,它和极权主义类似。两者之间的区别是,独裁描述的是政府的权力来源,而极权描述的是政府的权力范围,按这种观点,独裁的对立面是民主,而极权的对立面是自由。尽管定义不同,但是极权和独裁几乎一定是伴随出现的。当政府的权力不是来源于人民是,它的权力就会不受制约而逐渐扩张到人民生活中的每个角落。

第三类:少数人的政府(或精英政府):包括Oligarchy(寡头统治),Aristocracy(贵族精英统治),Plutocracy(财阀统治),Meritocracy(精英制)

Oligarchy(寡头统治):政治权力由小型的社会精英组织掌控。寡头制的含义是"少数人统治",而君主制的含义是"一个人统治"。在分权和集权的过程中,寡头制和君主制经常会相互转换。

Aristocracy(贵族精英统治):指政府的权力由占社会少数的贵族精英家族把持。它的希腊语含义是"由最好的人统治"。政府的高级权力只能在这些精英家族之内产生。它一般是有世袭性的。

Plutocracy(财阀统治):权力和机会集中于社会上层阶级。贫富分化严重,社会阶层之间的流动性很低。许多政治体制(民主和独裁)都可能是财阀统治。在现代政治中,"财阀统治"泛指政治决策受到财富力量的影响。它可能是寡头(少数财富精英),也可能是对政府有很强影响力的富裕的私人或者公司。

贵族精英制、寡头制、财阀制三者的关系

历史上,许多寡头制同样也是贵族精英制。他们家族的后代可以世袭权力。但是,寡头的权力一般不愿意公开,被称作"王座背后的权力",他们倾向通过经济手段来控制政权。这样他们就又具有财阀制的特点。

Meritocracy(精英制):简单说,它是一种按照个人能力为标准的管理体制。"能力"可以看作是包括了个人的财富、地位等社会标准的集合。它的前提是,个人的信誉、名望和威信应该后天拼搏出来,而不是靠世袭或者被强制指定。精英制被用来形容高度竞争性的社会,它把人与人之间高度的财富不均和地位不等看做是才华、美德、能力、欲望和努力程度之间的区别。支持精英制的包括社会达尔文主义,孔子,韩非子,拿破仑和托马斯杰弗逊。它和贵族精英制的区别在于,贵族是世袭的,而精英则完全依靠后天拼搏。

第四类:多数人的政府。包括Ochlocracy(暴民政治),Democracy(民主制),Republic(共和制)

Ochlocracy(暴民政治):由暴民或者大量的人民统治。它是多数主义制的贬义说法,拉丁语中,它的含义是"容易受煽动的群体"。在公民学之中,它暗示着没有一个正式的权威机关,也没有一个广泛接受的无政府主义的主张,因此争论会发展为斗争,并最终由残忍的力量终结,即"强权即公理"。它通常和煽动家的煽动有关,情绪统治理性。

Democracy(民主制):民主制也是一个范围很广泛的概念,虽然常见于政治领域,但是也应用于其它很多领域。它原于古希腊和罗马。民主的原则是强调个人意见在政府决策中的重要性。民主的种类有很多,比较重要的是直接民主和代表民主。

Direct democracy(直接民主):包括民主的形式和主权在民的思想。在某种体制下,人民可以颁布法令,制定法律,选举和解散政府甚至审判。它和代表民主的区别在于,人民是投票选择法律,还是投票选择代表来帮助他们选择法律。

现在直接民主有三大支柱:

一:推动公投权。指对于一些公共决策,只需要达到最低数量的注册选民联合推动投票决策,那么公众就必须对此投票。

二:公投权或绑定公投权。所谓绑定公投,是指公民通过公投废除某项法律来间接否定政府的某项决策。

三:免职权。公民有权免去任何政府官员的职务。

Representative democracy(代表制民主):顾名思义,人民定期选择代表,并赋予他们代表人民利益的责任。代表是相对独立的统治机构,而非代理人代表。因为他们有时会违背人民的意愿,并且在特殊时期会被赋予独断专行的权威。代表是在定期选举中由多数选举人投票选出(直接代表)。而当选的代表有时会有权去选举其它的特殊政府官员(比如总统),这是间接代表。需要注意的是,代表制并不一定保护个人自由。在有些国家,尽管也是实行代表制,但事实上是无视个人自由的。例子不用我举了吧。

Republic(共和制):政府的一种形式,其主权基于被统治者的许可,统治形式是公众的代表制。法治是共和制的最基本的特征。

在现代共和制之中,共和制可能是总统制,其政府首领是总统;也可能是首相制,总统是虚职,实权在首相上。在宗教信仰方面,共和制有时会削弱国教的影响,比如美国;有时候也会增强国教的影响,比如伊斯兰共和国。

共和与民主的关系:共和和民主经常联系在一起,但实际上共和和民主的关系和普遍的概念不一样。直到20世纪中期之前,一人一票的概念并没有被民主制广泛的接受。一个人的投票权和他的财务状况、性别、宗族等等有关。历史上很多所谓的"民主制",包括雅典民主制,按最新的公民学,都会被归结于"寡头统治"或者"财阀统治"。由历史经验揭示的,直接民主制的潜在危险和难以实践性,自启蒙运动之后,代表民主逐渐成为共和制(也包括部分君主制)的共识。在某些实行代表民主的国家里,直接民主的手段比如全民公投等是缺乏效力的。当然,也有一些共和国,比如瑞士,也认可大量的直接民主行政模式。

共和制的几个主要类别:

Mixed government(混合政府):混合政府指政府由民主制、寡头制、和君主制组成。有些事情由多数人决定,而另外一些事情由少数人或者君主决定。它们的分界由宪法认定。有些学者认为,美国政府也是混合政府,包括"君主"(总统),寡头政治(参议院),多数人(众议院)。

Constitutional Republic(宪政共和):政府的首领和官员是选举产生的人民代表,他们的权力受宪法的约束。在宪政国家内,执政、立法、司法三权分立,多数人的意志不能侵犯个人的权利,这样,任何个人或团体都不能拥有绝对的权力。拥有一部限制政府权力的宪法,可以认定为政府为宪政。政府的首领和其他官员是选举产生,而不是世袭产生,他们的决策受法律制约,这样的特点可以认定其为共和。

和直接民主制不同,宪政共和制中,公民不是被多数统治,而是被法治统治。宪政共和是有意识的通过限制多数人的权力来保护少数公民的权利,以避免多数暴政和暴民政治的出现。而限制多数的方式就是通过宪法来限制多数选举产生的代表们的权力,而不允许公共直接投票决定权力。同时,再对政府进行三权分立的限制,使政府部门之间相互制约而达到平衡。宪政共和的设计目的就是"没有任何人或者组织拥有绝对的权力"。世界上第一个的宪政共和国是美国。宪政共和制一定是民主自由的,但民主自由的制度未必是宪政共和,比如君主立宪制,同样是民主自由制度的一种。

Parliamentary republic(议会共和制):或者是议会立宪共和制,是一种由议会系统运作的政府体制。议会共和制和总统制对立,其中国家的首领并没有总统制首领所拥有的广泛的行政权力,大部分权力都赋予了"政府的首领",即首相。在议会共和中,总统和首相也可能在议会中共同组阁。不论总统或首相,一般都是选举产生,这意味着他们一般都是大政党的领袖,或者是联合政党的领袖。在部门议会共和制中,总统法律上还是有一些行政权力,只是实际中他们并不会行使它们。

第五类:契约型政府:Feudalism(封建制),Kleotocracy(窃贼政府)

Feudalism(封建制):封建是欧洲中世纪时期,贵族之间的一系列互惠的法律和军事契约,它包括三个核心概念,领主,封臣和封地。封建制的概念比较复杂,简单来说,就是领主拥有土地,而领主会把自己的土地封给封臣,这个土地就是封地。作为封地的交换,封臣必须为领主提供军事上的服务。他们之间的契约关系就构成了封建制的基础。

Kleotocracy(窃贼政府):这是一个很有意思的政府。通俗一点说,就是给钱办事政府。人民给政府多少钱,政府就为人民办多少事。给的钱不够,政府就不办事。不过,这样的政府因为缺乏制约,很容易就成为独裁政府。成为独裁政府后,"办事费"名正言顺的改称为"税收"了。窃贼政府,有时候也用来形容特别腐败的政府。

第六类:意识形态政府:Hierocracy, Theocracy(神权国家),Communism(共产主义或红色社会主义)

Communism(共产主义或红色社会主义):这个大家很了解了。简单介绍一下特点,一党执政,拥护马克思列宁主义,党政一体,无产阶级的民主集中制,经济由中央计划,当然也包括计划思想和计划学术。

Hierocracy, Theocracy(神权国家):政府由神来指导,或者更通俗的说,由宗教机构或者领导人统治。神权国家可能是个人独裁,也可能是寡头统治。对信徒而言,神权国家是由神的力量来管理人的国家,有时是神附体于个人,更多的是代表神的宗教机构,神权凌驾于或者取代了世俗的政权。神权国家推行的是神的律法。

神权国家,和受国教影响的政府以及坚守宗教信念的君主制是不同的。神权国家的特征是政教一体。(类似于党政一体)


-完-

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